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國家新聞出版廣電總局 環境保護部 工業和信息化部 國家認證認可監督管理委員會關于票據票證實施綠色印刷的通知
時間:2016-04-08  來源:國家認監委

  各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團新聞出版局、環境保護廳(局)、工業和信息化主管部門、質量技術監督局,解放軍總政治部宣傳部新聞出版局,各相關印刷產品質檢機構:

  票據票證印刷是我國印刷業的特殊領域,直接涉及稅收、金融、商業等國民經濟運行安全。票據票證實施綠色印刷是拓展綠色印刷實施領域、推動印刷業轉型升級的重要舉措。按照《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發〔2011〕35號)和《關于加快發展節能環保產業的意見》(國發〔2013〕30號)的有關要求,根據《關于實施綠色印刷的公告》(2011年第2號)的部署,現將票據票證實施綠色印刷的有關工作安排通知如下:

  一、指導思想

  深入貫徹落實黨的十八大精神和全國宣傳思想工作會議精神,堅持以人為本,推進生態文明建設。要通過票據票證實施綠色印刷,保證稅收、金融、商業等國民經濟活動環保安全,減少廣大人民群眾和印刷從業人員日常接觸到的票據票證印刷品中的有害物質,減少印制過程中的污染物排放。創新工作思路和方法,完善政府對市場的引導機制,加快推進我國印刷業發展方式轉變。

  二、范圍目標

  (一)實施范圍。

  票據票證實施綠色印刷的范圍包括稅務發票、財政票據、海關單據、銀行票據和其他商業票據等各類支付憑證和有價證券。

  (二)實施目標。

  引導票據票證印刷企業逐步實施綠色印刷,鼓勵印刷企業貫徹執行綠色印刷標準,推動票據票證印刷品實現綠色印刷。從2013年起,各地要開始在票據票證領域宣傳推廣綠色印刷;到“十二五”期末,政府采購的票據票證印刷品基本實現綠色印刷;引導和鼓勵其他各類票據票證逐步實現綠色印刷。

  三、組織機構

  新聞出版廣電總局、環境保護部、工業和信息化部、國家認證認可監督管理委員會聯合建立票據票證實施綠色印刷工作領導小組。各部門分管負責同志參加,通過召開會議,確定有關工作內容,通報各地工作進展情況,組織力量督促檢查。領導小組下設辦公室,辦公室設在新聞出版廣電總局印刷發行司,具體負責實施工作的組織和協調。

  四、實施步驟

  (一)動員部署階段。

  票據票證實施綠色印刷工作在2013年“綠色印刷宣傳周”正式啟動。各地要按照本通知要求,相應設立領導小組及辦公室,加強領導,落實責任,形成合力,結合本地實際,深入學習和宣傳《環境標志產品技術要求印刷第二部分商業票據印刷》(HJ2530-2012),對票據票證實施綠色印刷工作進行動員和部署。

  (二)試點推廣階段。

  從2014年開始,各地要引導票據票證印刷企業實施綠色印刷。有條件的地區和企業要針對政府采購的票據票證印刷品率先進行綠色印刷試點;鼓勵和引導骨干票據票證印刷企業通過自愿申請第三方認證或自我聲明等途徑,達到票據票證綠色印刷標準;不斷加強對票據票證實施綠色印刷的質量檢查。

  (三)逐步完成階段。

  到“十二五”期末,政府采購的稅務發票、財政票據、海關單據和銀行票據等票據票證基本實現綠色印刷;引導和鼓勵其他各類票據票證逐步實現綠色印刷。票據票證綠色印刷的檢測體系、認證制度和自我聲明制度基本建立,淘汰一批落后的票據票證印刷產能。

  五、分工要求

  (一)新聞出版行政主管部門要主動協調,加強與各部門的溝通,統籌推進票據票證綠色印刷實施工作。

  (二)環境保護部門要制定并頒布綠色印刷等相關標準、技術政策,加強對印刷企業的環境監管,減少揮發性有機物和其他主要污染物的排放。

  (三)認證認可監督管理部門要嚴格對綠色印刷認證實施機構的資質管理,鼓勵、引導并規范綠色印刷認證活動。票據票證實施綠色印刷認證的具體要求由新聞出版廣電總局和國家認證認可監督管理委員會另行規定。

  (四)工業和信息化部會同新聞出版廣電總局加強對綠色印刷自我聲明模式的研究,建立票據票證實施綠色印刷自我聲明制度,積極推進自我聲明信息服務平臺建設,引導企業自主承諾質量安全責任、誠實守信。票據票證實施綠色印刷自我聲明的具體要求由新聞出版廣電總局和工業和信息化部另行規定。要積極探索政府設計制度框架、行業協會搭建實施平臺、檢測機構檢測監督的綠色印刷自我聲明體系。

  (五)印刷產品檢測機構要將票據票證綠色印刷質量檢測和檢查納入重點工作。要為票據票證綠色印刷認證或者自我聲明提供完善的產品檢測服務。從2014年開始,要專門組織票據票證綠色印刷的專項質量檢查,特別是對開展自我聲明試點的票據票證印刷企業加強抽查檢測,確保印刷企業真正達到綠色印刷標準。

  (六)通過第三方認證或者自我聲明實現綠色印刷的票據票證印刷企業要建立完善的管理制度,嚴格執行綠色印刷標準,積極采用綠色環保的印刷設備和原輔材料,調整完善生產工藝與流程,確保票據票證印刷品符合質量要求。

  六、監督處罰

  (一)通過綠色印刷認證的票據票證印刷企業未按標準及認證要求印制票據票證的,由認證機構對其認證證書做出處理并公布;通過綠色印刷自我聲明的票據票證印刷企業未按標準印制票據票證的,納入“黑名單”管理。

  (二)綠色印刷認證機構出具虛假認證結論,檢查員擅自增加、減少認證規則規定程序的,由認證認可監督管理部門依據相關法規規定查處。

  (三)各地有關行政管理部門不得以任何名目向企業收取涉及綠色印刷的任何費用。違反規定,依法依規嚴肅處理。

  各地要加強對票據票證實施綠色印刷工作的組織領導,大力宣傳綠色印刷,營造良好輿論氛圍,為稅收、金融、商業等國民經濟活動安全環保提供良好的服務。對出現的問題,要及時溝通、協商解決,對實施工作的意見和建議報送領導小組辦公室。領導小組將對各地票據票證實施綠色印刷的工作進行督導檢查,對票據票證綠色印刷推廣有力的地區給予表揚。

                                                       國家新聞出版廣電總局

                                                            環境保護部

                                                          工業和信息化部

                                                     國家認證認可監督管理委員會

                                                           2013年11月4日

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